中國強制性產(chǎn)品認證制度(CCC認證)作為中國的合格評定制度，是基于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不發(fā)達，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況需要提高的情況下發(fā)展起來的。而歐盟CE指令是歐盟針對歐洲分散的特殊狀況，為了形成統(tǒng)一市場，統(tǒng)一市場準入與監(jiān)管而制定的合格評定模式。由于整體監(jiān)管框架的不同，歐盟CE認證指令在市場監(jiān)管方面與我國強制性CCC認證存在著很大的不同。以下從對產(chǎn)品的監(jiān)管進行對這兩者的比較。

CCC認證對產(chǎn)品的監(jiān)管

為確保強制性產(chǎn)品認證制度的有效實施，對CCC認證目錄里的產(chǎn)品采取的市場監(jiān)管方式主要是日常監(jiān)督檢查與專項檢查相結(jié)合，不斷采取各項措施完善并創(chuàng)新目錄內(nèi)產(chǎn)品證后監(jiān)督工作。監(jiān)管的重要內(nèi)容是未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品、假冒CCC認證標志的產(chǎn)品、受到消費者投訴的產(chǎn)品。國家認監(jiān)委每年都會組織地方兩 局在流通、生產(chǎn)和進口領(lǐng)域內(nèi)開展大規(guī)模的執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督抽查工作，同時根據(jù)社會反映、抽查結(jié)果等信息不定期地開展針對某類高風險產(chǎn)品的專項整治工作。

而地方認證監(jiān)管部門在國家認監(jiān)委的指導下，需完成法律賦予的監(jiān)管職責。一是積極地參與強制性產(chǎn)品認證制度的建設(shè)并做好前期的調(diào)研工作，理順和協(xié)調(diào)強制性產(chǎn)品認證制度和其他質(zhì)量監(jiān)管制度、相關(guān)部門監(jiān)督管理制度之間的關(guān)系，把強制性產(chǎn)品認證制度的實施與促進強制性國家標準的實施結(jié)合起來，把生產(chǎn)許可證管理與強制性認證管理的產(chǎn)品分開，采用一次合格評定的方式，最大限度地避免了強制性產(chǎn)品認證制度和其他相關(guān)監(jiān)督管理制度的矛盾，減輕企業(yè)負擔。二是調(diào)查摸底，為搞清當?shù)匦枰〉脧娭菩哉J證的產(chǎn)品和企業(yè)的基本情況，地方認證監(jiān)管部門建立了相關(guān)檔案，掌握和了解強制性產(chǎn)品認證實施的進展情況，并邀請國家指定機構(gòu)與當?shù)仄髽I(yè)直接見面，如此以來，應該取得強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)都能充分了解有關(guān)制度的內(nèi)容和要求，為企業(yè)充分地提供公開的信息和政策咨詢。三是按照法定職責，對所轄地區(qū)《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表》中產(chǎn)品實施監(jiān)督并負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)CCC認證行政處罰工作，負責CCC認證行政執(zhí)法工作。

依據(jù)自2009年9月1日施行的《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局第117號令)，在市場監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)不合格品可加以證書暫停，撤銷并輔以對相關(guān)制造商予以經(jīng)濟處罰的措施，視情節(jié)不同處罰金額而不同，對照原2001年頒布的《管理規(guī)定》，通常認為新《管理規(guī)定》比原規(guī)定“內(nèi)容更加具體、監(jiān)管更加有力、處罰更加嚴厲、責任更加明確”。而國家認監(jiān)委可根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的指定。值得注意的是，未獲得CCC認證的產(chǎn)品不一定就是不合格產(chǎn)品或者偽劣產(chǎn)品，因此在執(zhí)法過程巾，要注意對產(chǎn)品采取強制性措施的尺度。

歐盟對產(chǎn)品的監(jiān)管

在歐盟，對于產(chǎn)品的市場監(jiān)督活動主要包括兩項內(nèi)容：一是由各成員國的主管當局監(jiān)督通過采取檢查措施監(jiān)督投放到市場的產(chǎn)品，檢查其是否符合所適用的新方法指令中的相關(guān)條款要求；二是采取必要的一致性措施。當國家主管當局發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合適用指令條款的規(guī)定時，必須采取適宜的行動，其所采取的糾正措施視產(chǎn)品的不合格程度而不同。如產(chǎn)品沒有正確加貼CE標志(如尺寸或設(shè)計)，屬于輕度不合格；若產(chǎn)品不符合新方法指令的基本要求，或是沒有采用合格評定程序，從而可以推測產(chǎn)品可能會危及人們的健康和安全，這種問題則被視為嚴重不合格，主管當局必須采取措施使不合格品符合要求，并限制或禁止這類嚴重不合格產(chǎn)品投放市場及投入使用，最終保證這類產(chǎn)品從市場撤出。采用禁止或限制產(chǎn)品投放市場的措施是暫時的，旨在允許監(jiān)督機構(gòu)對產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危險或其他重大不合格項獲取足夠的證據(jù)。對不合格品所采取的措施還包括警告或法律訴訟(甚至包括對指定機構(gòu)和相關(guān)人員)。

根據(jù)《產(chǎn)品責任指令》(85/374/EEC)和《一般產(chǎn)品安全指令》(2001/95/EC)，在出現(xiàn)不合格品時，產(chǎn)品制造商作為產(chǎn)品的安全責任方，一旦面對在用戶和消費者因使用某種產(chǎn)品遭受傷害，向制造商提出的指控時，作為被告的制造商將負有舉證責任：即制造商須自己設(shè)法證明對用戶和消費者的此種傷害并非由其產(chǎn)品所造成，否則制造商將承擔由產(chǎn)品責任法所確定的，包含對人員/財產(chǎn)/牲畜等的傷害。由于按產(chǎn)品責任法判定的賠償往往數(shù)額十分巨大，因此對產(chǎn)品制造商/供應商具有較強的鎮(zhèn)懾作用，促使其必須提供優(yōu)質(zhì)和安全的產(chǎn)品，并在最大程度上采取可靠的防護措施(既可以采用技術(shù)性措施防止傷害，也可以通過標注警示作用的語句提醒消費者)。