近期有多批輸美貨物遇到了“入關難”的問題，美國海關查扣了部分貨物，要求企業進行TSCA應對后才可清關。根據TSCA法規及美國海關要求，相關貨物入關時必須隨貨提供TSCA遵循或豁免聲明。若企業違反該規定，將可能面臨禁止入關、扣留貨物、滯留費用、罰款、進口黑名單等后果。

那么什么是TSCA法案？
TSCA（有毒物質控制法案）是美國管理工業化學品的重要法規，旨在綜合考慮美國境內流通的化學物質對環境、經濟和社會的影響，預防對人體健康和環境的“不合理風險”。美國環保局（EPA）負責落實TSCA對化學品的管制，美國海關與邊境保護局（CBP）負責在TSCA法規下對化學品的進口進行檢查。

根據TSCA法規要求，不合規的化學物質、混合物或含有意釋放物質的物品不得進入美國。美國海關與邊境保護局（CBP）要求屬于TSCA監管或豁免范圍的產品，在入關時必須提供TSCA聲明。企業須將打印的聲明附在進口產品的書面材料中，海關咨詢EPA后，確定該產品已遵守或豁免TSCA后才會批準入關。

根據《有毒物質控制法》（TSCA）Section 6(h)的要求，美國環保署于2021年1月6日發布了五項最終規則，以減少對某些持久性、生物累積性和毒性化學品（PBT）的接觸。五項最終規則分別對十溴二苯醚（decaBDE）、異丙基化磷酸三苯酯（PIP(3:1)）、2,4,6-三叔丁基苯酚（2,4,6-TTBP）、五氯苯硫酚（PCTP）、六氯丁二烯（HCBD）提出限制要求。這些化學品隨著時間的推移會在環境中積累，因此可能對接觸的人群產生潛在風險。以上規則于2021年2月5日生效，并于3月8日起分步施行。

TSCA名錄為一動態名錄，共收錄約85,000多種化學物質，分為公開部分和保密部分。列入TSCA名錄的物質為現有物質，未列入的則為新物質。現有物質與新物質的在美生產商和進口商須履行相應的法規義務。

美國環保局對輸美化學品有什么要求？
TSCA法將美國境內的化學物質分為“現有化學物質”（已列入TSCA目錄的物質）和“新化學物質”（未列入TSCA目錄的物質）來進行管理。截至2012年1月26日，TSCA非保密目錄收錄了67018個物質和16572個PMN申報物質。如果企業希望查詢TSCA保密目錄，需向EPA提交友好聲明。
老物質必須進行CDR申報，新物質進行PMN申報，老物質的新用途進行SNUR申報等，并且對高關注物質有限制要求。如果企業違規制造或進口，將被處以高每天27,500美元的罰款。需要注意的是CDR申報周期為4年一次。

什么產品需要提供TSCA聲明？
TSCA適用于天然生成和化學反應產生的化學物質本身、混合物中的化學物質和物品中有意釋放的化學物質。需要注意的是，TSCA定義的化學物質還包括微生物。但以下類別的化學品屬于其他聯邦法律管轄，不受TSCA監管：煙草和煙草制品、核材料、軍火、食品、食品添加劑、藥品、化妝品，和僅用作農藥的物質。
如果您的產品屬于農藥（不包括農藥中間產品）、核材料、食品、食品添加劑、藥品、化妝品或醫藥器材，則需要提供TSCA豁免聲明；如果您的產品是TSCA管制的化學物質、混合物或含有意釋放物質的物品，則需要提供TSCA遵循聲明。